به گزارش تیتربرتر؛ دور هشتم مذاکرات رفع تحریمها که از ششم دیماه سال گذشته آغاز شد، ۲۰ اسفند ۱۴۰۰ به پیشنهاد مسؤول سیاست خارجی اتحادیه اروپا وارد یک دوره تنفس شد و مذاکره کنندگان برای مشورتهای سیاسی به پایتختهای خود بازگشتند. قریب به اتفاق کشورهای مشارکت کننده در گفت وگوها، خواهان جمعبندی سریعتر مذاکرات هستند اما دستیابی به توافق نهایی در انتظار تصمیمات سیاسی ایالات متحده آمریکا در خصوص چند موضوع باقیمانده مهم و کلیدی است.
چرا برجام به این روزها رسید؟
در حالیکه مذاکرات وین به منظور تصمیم گیری سیاسی آمریکا دچار وقفه شده است ،برخی قانونگذاران جمهوریخواه و تندروی آمریکا در هراس از بازگشت احتمالی کشورشان به برجام و رفع تحریم ها علیه سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در تقلا برای ارائه طرح های ضد ایرانی و نیز اظهاراتی از این دست هستند.
"جیم بنکس" نماینده ایالت ایندیانا و عضو جمهوری خواه کمیته نیروهای مسلح مجلس نمایندگان در حساب کاربری خود در توییتر نوشت: نمایندگان مجلس ایران باید بدانند... زمانی که جمهوریخواهان مجلس نمایندگان را پس گرفتند، هر چه در توان داریم برای لغو احیای برجام و اعمال دوباره فشار حداکثری انجام خواهیم داد.
۲۵۰ نماینده مجلس ایران در بیانیه ای ۲۱ فروردین ماه امسال اعلام کردند تجربه مذاکرات قبلی نشان میدهد که عدم تمایل آمریکا و طرفهای مذاکره کننده برای ارائه تضمینهای لازم عملا نه تنها منافع ملی کشور را تامین نکرد بلکه به دلیل خروج آمریکا از برجام موجب آسیب به منافع ملی و شکست توافق شد.
در این بیانیه آمده است: لذا در مذاکرات جدید لازم است آمریکا تضمین قانونی دهد که از برجام خارج نمیشود و به شکل کاملا قانونی موضوع در نهادهای تصمیمساز و تصمیمگیر آن کشور مانند کنگره نیز مصوب گردد که در آینده مانعی برای اجرای آن ایجاد نکند.
بر اساس بیانیه نمایندگان مجلس ایران، یکی از شرایط اصلی مذاکره فقدان تهدید بعد از توافق است و وجود مکانیزم ماشه عملا به معنای حفظ تهدید و شکست مذاکره است. لذا لازم است تضمینهای لازم به شکلی اخذ شود که در صورت ورد آمریکا به برجام، مکانیزم ماشه به بهانههای مختلف اعمال نشود.
اظهارات و طرح های ضد ایرانی در آمریکا در حالی است که اکثر سیاستمداران و مقامات جهان از جمله سیاستمداران آمریکایی معتقدند تئوری دونالد ترامپ رییس جمهوری سابق آمریکا در مورد خروج از برجام و انجام توافق قوی تر با ایران از طریق تحریم های سخت و سیاست فشار حداکثری اشتباه بود و شکست خورده است.
قاعدهای در سیاست وجود دارد که میگوید اعتماد تصمیمگیری را آسانتر و بیاعتمادی تصمیمگیری را دشوارتر میکند.
چرا مذاکرات طولانی شد؟
اگر بخواهیم قصه طولانیتر شدن احیای برجام را در یک عبارت خلاصه کنیم، همانا فقدان اعتماد و دیوار بلند بیاعتمادی در روابط ایران و آمریکاست و این بیاعتمادی به دلیل هویتی شدن در هر دو طرف شکل فزایندهای داشته است. ایران و آمریکا هر کدام دلایل خود را برای بیاعتمادی دارند و البته آمریکا بهدلیل موقعیتی که در نظام بینالملل دارد و میخواهد آن را حفظ کند، خواهان حفظ دست برتر در هر نوع تعامل و البته توافقی است. اصولا قدرتهای بزرگ بیشتر از آنکه بر اساس قاعده انصاف رفتار کنند، بر اساس قاعده قدرت و موقعیت خود در نظام بینالملل رفتار میکنند.
این بیاعتمادی بر سر مساله بسیار حساسی چون فعالیتهای هستهای به مراتب عمیقتر است. مساله هستهای ازجمله مسائل سخت و دشوار در سیاست جهانی است و قدرتهای بزرگ همواره در جلوگیری از افزایش تعداد قدرتهای هستهای در جهان اجماع نظر داشتهاند. دشواری موضوع در حدی است که پیمان منع اشاعه سلاحهای هستهای یا همان NPT جزو معدود پیمانهای بینالمللی است که خروج از آن مستلزم تایید شورای امنیت سازمان ملل است و صرفا با دادن یادداشت خروج از سوی یک عضو ممکن و میسر نیست. کسب فناوری هستهای دشواریهای خاص خود را دارد و گروه تهیهکنندگان هستهای معروف به NSG قواعد متعدد و سختگیرانهای درباره انتقال فناوری هستهای دارند. همه اینها باعث میشود تا پرونده موضوعات هستهای طولانی و زمانبر باشد. برزیل و آرژانتین حدود ۶۰ سال پیش فعالیتهای هستهای خود را آغاز کردند و هنوز در انجام فعالیتهای هستهای آزادی عمل موجود میان قدرتهای بزرگ را ندارند. حتی در مورد پاکستان و کرهشمالی هم چشمپوشی قدرتهای بزرگ از فعالیتهای هستهای پاکستان و حمایت چین از تحریم نکردن کرهشمالی، نقش بسیار مهمی در هستهای شدن آنها داشت. خلاصه اینکه چراغ سبز یا زرد قدرتهای بزرگ عاملی بسیار کلیدی در برخورد با فعالیتهای هستهای کشورها و هستهای شدن آنهاست. توافق نانوشتهای در میان ۵قدرت هستهای بهرسمیتشناختهشده در پیمان منع اشاعه وجود دارد که باید تا حد امکان هزینه فعالیتهای هستهای و هستهای شدن را برای دولتها افزایش داد تا انحصار سلاح و فناوری هستهای در دست قدرتهای بزرگ بماند. در نتیجه کشورهایی که مورد حمایت ویژه یکی از قدرتهای بزرگ نباشند و از طرف دیگر تهدید بنیادی امنیتی نداشته باشند، مسیر دشواری در روند دستیابی به فناوری هستهای حساس مثل غنیسازی اورانیوم خواهند داشت.
از این منظر میتوان گفت جمهوری اسلامی ایران در پیشبرد برنامه هستهای صلح آمیز خود تنهاست و حمایتهای روسیه و چین در حدی نبوده که حتی میزان و گستره تحریمهای شورای امنیت را کمتر کند. میزان تحریمهای اعمالشده علیه جمهوری اسلامی ایران به مراتب بیشتر از کرهشمالی است که از سال۲۰۰۲ به این طرف درصدد برآمده است که آشکارا بمب سازد و آن را آزمایش کند.
مطالب مرتبط:
زمان برداشت میوه برجام ؟
برجام محصول این وضعیت و بیاعتمادی مستمر فزایندهای است که میان تهران و واشنگتن وجود دارد. این بیاعتمادی باعث میشود تا تصمیمگیران در هر دو طرف نگران عواقب و پیامدهای توافق در سیاست داخلی باشند؛ خاصه اینکه در راهروهای قدرت در واشنگتن لابی طرفدار اسرائیل (و اخیرا لابی امارات) علیه هر نوع توافق احتمالی با ایران فعالیت میکند و حتی در مقاطعی صراحتا خواستار حمله نظامی آمریکا به ایران شده بودند. هر بار که احتمال توافق بیشتر میشود، مخالفان توافق هم دست به کار میشوند و مانع جدید بر سر راه توافق ایجاد میکنند؛ درحالیکه مثلا درباره برزیل رقابتهای منطقهای با نزدیکی آن به آرژانتین کمتر شد و مسیر حل مساله را هموارتر کرد. در منطقهای که ایران قرار گرفته، خود بازیگران منطقه نگران افزایش قدرت ایران در دوران پس از توافق هستند و آن را به ضرر خود میدانند. با توجه به تصمیم آمریکا برای کاهش حضور در خاورمیانه، در دوران بایدن آمریکا بیشتر از دوران اوباما در توافق با ایران درصدد جلب رضایت رقبای منطقهای ایران و بهطور مشخص اسرائیل، امارات و عربستان است. یعنی رقابتها و بیاعتمادی در سطح منطقه هم مزید بر علت شده و توافق را دشوارتر کرده است؛ کما اینکه از ابتدای روی کار آمدن دولت بایدن، جناح تندرو در شورای امنیت ملی آمریکا خواهان آن بود که فعالیتهای منطقهای ایران هم بخشی از توافق جامعتر با ایران باشد.
برجام یک راهحل مرضیالطرفین و در عین حال پیچیده و در تعبیر روششناختی یک پدیده چند متغیره است که احیای آن دشواریها و پیچیدگیهای خاص خود را دارد و مهمتر اینکه تصمیمگیران در تهران و واشنگتن باید تصمیمهایی بگیرند که ممکن است هزینه آن در سیاست داخلی زیاد باشد؛ اما درنهایت به نفع طرفین است.
آنچه دیگران می خوانند:
گزارش از علیرضا یوسفی